Богатым - увеличить: В Твери составили отчет для Госдумы с любопытным предложением по тарифам ЖКХ

Тарифы растут каждый год.

Фото: Роман ИГНАТЬЕВ. Перейти в Фотобанк КП

Каждый год населению подносят «подарок» в виде повышения тарифов на коммуналку. В этом году оно и вовсе было довольно сильным. «КП»-Тверь» на этом фоне узнала, что наш Тверской госуниверситет подготовил отчет-анализ на тему тарифов для Госдумы РФ. В том числе в нем есть весьма любопытные предложения. Одно из них, думается, многих порадует...

В ДУМЕ ОЦЕНИЛИ

Мы пообщались с профессором кафедры социально-культурного сервиса ТвГУ доктором экономических наук Александром Сухаревым. Он возглавляет группу ученых-экспертов вуза по подготовке аналитических отчетов для Госдумы.

- Мы ведем эту деятельность с 2021 года, - пояснил Александр Николаевич. - Подготовили для Госдумы в рамках 13 госконтрактов уже 15 аналитических отчетов, причем каждый отчет - это 300-400 страниц, достаточно серьезное исследование. ТвГУ сейчас, наверное, единственный в стране региональный классический университет, который, можно сказать, влился в такую деятельность в Госдуме. Начали в 2021-м с отчета-анализа на тему перспективных финансовых технологий. Эта работа была высоко оценена в аппарате Госдумы. Мы сразу себя хорошо зарекомендовали.

Александр Сухарев в Госдуме. Фото: из личного архива Александра Сухарева

Профессор рассказал, что в этом году были подготовлены три отчета-анализа, в том числе как раз по такой актуальной теме, как регулирование тарифов в сфере ЖКХ.

ПОЧЕМУ РЕШИЛИ ДОИНДЕКСИРОВАТЬ

- Жители страны, конечно, возмущены, что опять выросли тарифы на коммунальные услуги, причем сильно: за этот год в целом в России на 12,7%. В Тверской области - на 12,4%. И это больше, чем инфляция, которая в РФ составила 10,5%, а в нашем регионе - 9,4 %. Но тут надо принимать во внимание то, что в последние пять лет, как мы проанализировали в отчете, тарифы в среднем росли медленнее инфляции. То есть была недоиндексация сферы ЖКХ. За пять лет в России в среднем она составила 5%, а в Тверской области и вовсе 8%. Отсюда и такое заметное повышение тарифов в этом году, - отметил он.

Экономист пояснил, что коммунальная сфера из-за отставания роста тарифов от инфляции получала недофинансирование:

- Поэтому власти и решили доиндексировать.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Александр Сухарев рассказал нам о некоторых предложениях, которые внесены в отчет-анализ для Госдумы. Одно из них - перекрестное субсидирование:

- У нас есть богатые граждане, есть бедные граждане. А, к примеру, за один куб воды они платят одинаково. Ну вроде бы да, услуга-то одинаковая, но предельная готовность обеспеченных граждан - платить больше. И у богатых есть больший спрос на качество услуги. Поэтому если с них взять оплаты коммунальных услуг больше, по увеличенному тарифу, то эту дельту можно будет вложить в инвестиции в сферу ЖКХ и улучшить коммунальную инфраструктуру.

То есть предлагается увеличить тариф чуть больше, чем уровень инфляции, людям с высокими доходами, а основной массе граждан оставить в среднем на уровне инфляции.

- Определять их можно по кадастровой стоимости жилья, по элитному жилью. Для обеспеченных людей это будут копейки, но для ЖКХ - дополнительный ресурс, - поделился мнением эксперт.

Еще одно предложение - проводить индексацию в регионах не на основе средних данных в целом по России, а на основе ситуации в конкретном субъекте РФ.

- Для чего это необходимо? В разных субъектах своя инфляция (где-то побольше, где-то поменьше), и поэтому, если индексация будет отставать от инфляции, это станет ударом по ресурсоснабжающим организациям, - уточнил Александр Николаевич.

Он обратил внимание еще на один момент:

- При реализации инвестпроектов в сфере ЖКХ у нас обычно делается упор на повышение качества услуг, безопасности и увеличение энергоэффективности. Но надо еще придавать большое значение снижению операционных издержек. Тогда в будущем и тарифы будут меньше. Поэтому инвестпрограммы в сфере ЖКХ обязательно должны содержать в себе мероприятия по увеличению производительности труда. Для этого можно использовать современные информационные технологии, новые материалы и т. д.

ЦЕНОВЫЕ ЗОНЫ

В 2017 году в федеральном законе появилась статья о ценовых зонах теплоснабжения. Это те населенные пункты, где применяется новая модель рынка тепла. Ее называют «альтернативная котельная». Такая модель предполагает отказ от жесткого регулирования тарифов в отрасли теплоснабжения государством: цены на тепловую энергию определяются исходя из возможностей продавца и потребностей потребителя, на договорной основе. Власти лишь устанавливают предельную границу повышения тарифов. Главной задачей модели альтернативной котельной является достижение ситуации, при которой инвестиции в инфраструктуру теплоснабжения приносят не убытки, а выгоду для инвестора. Таким образом, ресурсоснабжающая компания получает больше возможностей модернизировать изношенную тепловую инфраструктуру. А это в итоге отразится в лучшую сторону и на тарифах.

Александр Сухарев отметил, что опыт 36 муниципалитетов в 20 субъектах РФ, где были образованы ценовые зоны, показал преимущество такой модели и для компаний-продавцов услуг и для потребителей - граждан.

- К сожалению, в Тверской области такая практика не применялась. А если в нашем регионе также где-то создать ценовую зону, то в будущем качество услуг ЖКХ там улучшится, а тарифы уменьшатся, - выразил уверенность экономист.

ВАЖНЫЙ МОМЕНТ

Тверской профессор также высказал критическое замечание об одном законопроекте в сфере ЖКХ, который рассматривается в Госдуме. В нем предлагается использовать средства амортизации, возникающей у ресурсоснабжающих компаний, на финансирование инвестпроектов в ЖКХ. Кто не в курсе, амортизация, если вкратце, - это списание в виде затрат части стоимости имущества с долгим сроком использования.

Как отметил Александр Сухарев, применять такую меру нельзя:

- Постараюсь пояснить вкратце и понятно. Если у нас частный инвестор вкладывает средства в проект, в ту же модернизацию тепловой инфраструктуры, то эти средства должны ему возвратиться. Иначе - убытки и понятные последствия. Так вот возврат идет так: организация получает чистую прибыль и амортизацию. А если обяжут инвестировать средства амортизации, то организация может остаться без денег. Это очень важный момент.

СОВЕТ ЭКСПЕРТА

Экономист поделился рекомендацией, которая также нашла место в отчете:

- Если граждане замечают, что им повысили тариф на большую величину, чем была индексация (в 2025-м это 12,4%, напомним), то они имеют право обратиться в Федеральную антимонопольную службу. Представить там квитанции за предыдущий период и квитанции, которые были уже за этот период с учетом индексации (после повышения тарифов). Если ФАС обнаружит, что с граждан взимали плату больше, чем установлено для данного муниципалитета, то эти тарифы будут пересчитаны. Да, такой механизм существует.