Новые нормы федерального законодательства и реализация майских указов: 30-летию Законодательного Собрания Тверской области посвящается

Депутаты четвертого созыва в перерыве между заседаниями. Фото: ЗСТО

31 марта 1994 года на первом заседании тверского парламента была принята декларация, провозгласившая: «Законодательное Собрание области осуществляет государственную представительную (законодательную) власть в Тверской области и входит в систему органов государственной власти». На протяжении всех 30 лет парламент Тверской области вёл активную законотворческую и общественную деятельность, здесь формировались яркие политики, продолжавшие потом работу и на федеральном поле. Сегодня в стенах Заксобрания работает седьмой созыв. Это 40 депутатов, избранных в сентябре 2021 года. Впереди ещё три года работы, ведь Заксобрание избирается сроком на пять лет. В нашей рубрике «История тверского парламентаризма» мы говорим не только о вехах тридцатилетней истории Заксобрания. Сегодня взглянем на новейшую историю тверского парламента.

ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

Заксобрание четвертого созыва было избрано в 2005 году. Под председательством спикера Андрея Епишина трудились 33 депутата. В составе ЗС - четыре постоянных комитета. За пять лет работы созыв принял 729 законов, 2000 постановлений.

В течение созыва совместно с администрацией области, прокуратурой, органами юстиции, при активном участии полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО проводилась комплексная работа по приведению областных законов в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства.

Приоритетное внимание депутаты уделяли содействию реализации в регионе четырех национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса». С этой целью в составе ЗСТО действовала специальная рабочая группа.

Первостепенное значение придавалось формированию и исполнению областного бюджета, совершенствованию межбюджетных отношений. Был принят рад законодательных актов, направленных на повышение сбалансированности областного бюджета. При его планировании начал применяться программно-целевой метод, что позволило проводить более эффективную налоговую политику, перейти к утверждению бюджета на трёхлетний период. Публичные слушания по проектам законов об областном бюджете привлекли широкое внимание региональной общественности.

Особое место в деятельности созыва занимали вопросы улучшения инвестиционного климата. Принят инновационный закон о мерах государственной поддержки при создании индустриальных парков.

В четвертом созыве были реализованы важные инициативы в сфере развития институтов гражданского общества. Приняты законы об Общественной палате Тверской области, об уполномоченном по правам человека в Тверской области.

Депутаты четвертого созыва. Фото: ЗСТО

ГРАНИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Впервые в составе областного парламента были зарегистрированы фракции партии «Единая Россия» и депутатской группы «Защита и справедливость».

Создание Молодежной палаты при Законодательном Собрании позволило привлечь к законотворческой работе организаторов и лидеров студенческих движений, молодых депутатов местного уровня, общественников, активно работающих с молодежью.

В период работы четвертого созыва целенаправленно принимались меры по повышению качества законотворчества, анализу действия существующих законов, практике правоприменения. С 2009 года на системной основе готовятся доклады о состоянии законодательства, ведется антикоррупционная экспертиза законопроектов. В марте 2008 года начал работу Совет помощников депутатов Законодательного Собрания.

В мае 2006 года начал работу Совет руководителей органов местного самоуправления при председателе Законодательного Собрания.

Более 460 депутатов (из них 300 из Советов вновь образованных поселений) приняли участие в очередном Собраний депутатов представительных органов области в январе 2007 года. Главный парламентский форум на десятилетие становится самым массовым регулярным политическим мероприятием региона.

Активно развиваются межпарламентские рабочие контакты Законодательного Собрания с органами представительной власти других субъектов Российской Федерации. Наиболее тесным и эффективным стало сотрудничество с Московской областной Думой. Тверские парламентарии побывали с деловыми визитами в Самарской, Ивановской, Белгородской областях. Первыми зарубежными гостями Законодательного Собрания стали официальные делегации белорусских, китайских, финских парламентариев.

ПЯТЫЙ СОЗЫВ

В составе созыва, избранного в 2011 году, трудились 40 депутатов под председательством переизбранного на второй срок Андрея Епишина. За пятилетнюю работу созыв принял 695 законов и 1914 постановлений.

Период полномочий депутатов этого созыва совпал с реализацией социальных инициатив, выдвинутых в майских указах Президента РФ. Законодательное Собрание поступательно работало над правовым подкреплением указов, обеспечением социальных обязательств перед населением.

В 2011 году существенно изменилась система исполнительных органов государственной власти Тверской области: путем принятия ряда законов установлены полномочия правительства Тверской области, определен его состав и порядок формирования, организация деятельности, а также полномочия членов правительства.

В 2013 голу принят закон «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тверской области», которым предусмотрено создание специального государственно-общественного института, призванного помочь в обеспечении законных интересов предпринимательского сообщества.

Продолжалось совершенствование законодательства по охране материнства и детства. Законодательно введена должность уполномоченного по правам ребенка в Тверской области. Принят закон о бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков. Для многодетных семей установлен региональный материнский капитал.

Депутаты пятого созыва. Фото: ЗСТО

ГРАНИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Развитие получила практика ежегодных отчетов перед Законодательным Собранием начальника УМВД по Тверской области, региональных омбудсменов по правам человека, правам ребенка, правам предпринимателей. Действенной формой реализации контрольных полномочий стало проведение «Часа информации» на пленарных заседаниях областного парламента.

Впервые в составе Законодательного Собрания были представлены фракции четырех ведущих политических партий России («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»). Также впервые была разработана и принята Стратегия законотворческой деятельности Законодательного Собрания на среднесрочный период.

В 2011 году Законодательное Собрание принимало представителей более 50 регионов России - участников семинара-совещания по совершенствованию организационного обеспечения законодательных (представительных) органов власти.

Депутаты активно участвовали в программах поддержки местных инициатив, большое внимание уделялось благоустройству и повышению комфорта населенных пунктов избирательных округов.