Пиво в Тверской области подорожает на пять рублей, а Путевой дворец отреставрируют

Главный финансовый документ области будущего года – бюджет-2010 будут принимать на ноябрьской сессии областного парламента. Остается надеяться, что его не постигнет участь бюджета нынешнего года, который перекраивали и дорабатывали несколько раз и приняли аккурат под Новый год. Что поделаешь, кризис грянул.

О том, каким будет будущий год для региона в цифрах бюджета, «Комсомолка» поинтересовалась у начальника Департамента финансов Тверской области Алексея Каспржака.

- Алексей Анатольевич, как можно охарактеризовать бюджет будущего года: он кризисный или оптимистичный?- Я предпочитаю термин «реалистичный бюджет» - он и консервативный, и оптимистичный одновременно. Мы знаем, сколько нужно денег, чтобы реализовать программы и профинансировать основные направления расходов, мы видим, как не ухудшить ситуацию, обеспечить при общем сокращении уровень 2009 года с точки зрения заработной платы, социальных выплат.

- Что в бюджете поддержали, а что урезали?

- Бюджетная политика области выстраивается вокруг действующих приоритетов. Мы от прежних решений не отказались, продолжаем работать с федеральными средствами, чтобы увеличить расходную часть бюджета области. Не отказываемся от трехлетнего планирования, это важно с точки зрения сбалансированности бюджета. Будем продолжать заниматься оптимизацией в бюджетной сфере и сфере госуслуг. При этом мы планируем поддерживать развитие инвестиций на территории области. Если будут увеличиваться доходы и какие-то сверхплановые поступления в третьем - четвертом кварталах 2010 года плюс дополнительные дотации из федерального бюджета, то мы дополнительно будем инвестировать в строительство, дороги, оказывать финансовую помощь муниципалитетам.

Расходы

- В сравнении с текущим годом расходная часть бюджета существенно уменьшилась, сокращение составило около 15 %. Социальные выплаты сохраняем. Даже открываем несколько новых направлений субсидирования. Все первоочередные расходы обеспечим финансированием в полном объеме.Единственная сфера, расходы на которую существенно увеличатся, – управление государственным долгом. На эту позицию мы, к сожалению, не можем повлиять. Из года в год бюджет области был дефицитным, мы занимали деньги. Большие заимствования имели место в последний год, это было необходимо из-за сокращения доходов. Приходит время, когда долг нужно обслуживать, платить проценты, какие-то долги нужно возвращать, по другим займам перекредитоваться. Это тоже потребует дополнительных расходов. В бюджете 2011 - 2012 годов мы, по крайней мере, постараемся не наращивать объем долга.Несмотря на кризис, принято решение, что областной бюджет возьмет на себя все расходы по социальным выплатам, от которых отказывается Федерация. Например, из федерального бюджета больше не будет финансироваться летняя оздоровительная кампания для школьников. Недавно к нам поступила информация, что не будут выделяться деньги на компенсацию части родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях. Очевидно, с федерального уровня данные программы администрируются неэффективно, а на региональном уровне это можно сделать более продуманно. Частично эти расходы уже учтены в проекте областного бюджета, кое-что может войти в проект непосредственно перед его рассмотрением в Законодательном собрании.

Доходы

- Значительно, почти вдвое, сократятся в будущем году поступления из федерального бюджета. Наши собственные доходы немного вырастут за счет акцизов на горюче-смазочные материалы и слабоалкогольные напитки. Решение об увеличении ставок акцизов недавно приняло федеральное правительство. Например, бутылка пива может из-за этого подорожать в будущем году на 3 - 5 рублей. Акцизы от подобной продукции, произведенной в нашем регионе, поступят в доход областного бюджета.

О ремонте дорог

- Сокращение расходной части бюджета коснется и дорожного хозяйства.- Значит, дороги у нас станут еще хуже?- Нет. В сегодняшних условиях нам важно сконцентрироваться не на строительстве дорог, а на их содержании и ремонте. Необходимо сохранить существующую транспортную инфраструктуру. Деньги на это выделяются, то есть ситуация с дорогами как минимум не ухудшится. Но на роскошь денег нет. Полная реконструкция дороги – включая освещение, ремонт съездов, ограждения и т.п. – стоит 30 - 40 миллионов рублей за километр. Мы от этого временно отказались полностью, чтобы все деньги направить на текущий и капитальный ремонты. На то, что сохранится долгое время и будет обеспечивать развитие экономики региона.

О производстве и переработке молока

- Есть проблема субсидирования молока. Все говорят, мы субсидируем плохо, мало. А мы на начало года субсидировали в среднем 1 рубль 50 копеек от 10 - 11 рублей себестоимости. При этом у нас поголовье молочного стада все равно уменьшается. Видимо, проблема в другом: в неконкурентоспособности и отсутствии рынков сбыта. На поддержку эффективных региональных производителей направлена новая субсидия – из средств федеральной программы будет поощряться прирост производства молока по сравнению с прошлым годом. За литр молока сельхозпроизводитель получит те же полтора рубля, но не за каждый литр, а только за дополнительно произведенное молоко.В текущем году сельское хозяйство области получит около 1 млрд рублей различных субсидий. Но государство не должно поддерживать тех, кто работает неэффективно. Считаю, поддержка должна быть прежде всего у передовых хозяйств, у кого надои превышают 2,5 тонны на одну голову. Для сравнения: в Европе, если надои меньше 6,5 тонны на голову, производитель не может участвовать ни в каких госпрограммах.

На ремонт Путевого дворца обещают выделить деньги. О реставрации Путевого дворца

- В областном бюджете предусмотрены расходы на реставрацию Путевого дворца.- Неужели его наконец отремонтируют? Много лет только и говорят о выделении каких-то баснословных миллионов. А жемчужина Твери разваливается на глазах.- Никаких миллионов не выделялось. Выделялись лимиты, которые так и не были освоены, реальных денег не поступало. Сейчас, думаю, не время рассуждать, кто был прав, кто виноват, нужно обеспечить проведение реставрации. Полное восстановление комплекса Екатерининского дворца, по нашим подсчетам, будет стоить около трех миллиардов рублей. Это три очереди: здание, парк, где сейчас городской сад, и храм перед дворцом. В 2009 году выделены деньги на проектно-изыскательские работы, они должны быть завершены до конца ноября. До конца года мы должны получить на них государственную экспертизу, чтобы иметь одобрение сегодняшнего владельца – Федерации – на проведение реставрационных работ.Основная проблема сегодня в том, что здание находится в федеральной собственности. Заниматься реконструкцией и вложением денег в чужую собственность - это нарушение Бюджетного кодекса. Процесс передачи объекта в региональную собственность, который мы инициировали, увы, небыстрый. Но сегодняшние наши действия позволят нам в будущем году расходовать областные средства на реставрацию дворца.

Дословно

- Сейчас многие требуют: государство должно нам помочь! Но в чем должна заключаться помощь? В том, что вы хотите, ничего не делая, получать столько же, сколько до кризиса?! Нет. В этом помогать никто не будет. Государство в кризис помогает тем, кто находит возможности повысить экономическую эффективность производства за счет модернизации. То же самое относится и к бюджетной сфере. Мы не индексируем зарплату бюджетникам, госаппарату. Кризис нам показал, что можно и нужно повышать эффективность работы, то есть качество государственных услуг, не наращивая расходы. За счет оптимизации и модернизации.

Справка "КП"

Как менялся бюджет за прошлые годы (млрд.руб)

2008 2009 2010Доходы 29,6 32,4 29,3Расходы 30,1 38,1 32,7

Как будут расходовать средства бюджета 2010 года

Соцполитика 6 млрд 418,8 млн руб.

Здравоохранение 4 млрд 617,3 млн руб.

Образование 5 млрд 148,6 млн руб.

Культура 619,1 млн руб.

Физкультура и спорт 539,9 млн руб.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь 1 млрд 792,8 млн руб.

ЖКХ и газификация 1 млрд 134,6 млн руб.

Строительство (без адресной инвестпрограммы) 600,7 млн руб.

Леса и природные ресурсы 875,9 млн руб.

Сельское хозяйство (без федеральных средств) 854,7 млн руб.

Безопасность 1 млн 511,4 тыс. руб.

Управление госдолгом 1 млрд 729 млн руб.

Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований 2 млрд 489,8 млн руб.

Прочие 4 млрд 331,8 млн руб.